A „NAV-tartozás mellett lehet-e pályázni?” kérdésre nincs minden konstrukcióra érvényes egyszavas válasz. Külön kell választani a puszta köztartozást, a NAV által indított végrehajtási eljárást, a támogatási kérelem benyújtásának időpontját és a már megítélt támogatás kifizetésének szakaszát.
Rövid válasz
Az ÁÚF 21-27 nyolc általános kizáró oka között a „NAV-tartozás” önálló, általános kizáró okként nem szerepel. Ettől azonban az egyes felhívások előírhatnak további feltételeket. A GINOP Plusz-2.1.3-24 például kifejezetten kimondja, hogy nem ítélhető meg támogatás annak a vállalkozásnak, amellyel szemben a támogatási kérelem benyújtásakor NAV által indított végrehajtási eljárás van folyamatban.
Más a helyzet a már támogatott projektek kifizetésénél. A GINOP Plusz pénzügyi tájékoztatója szerint a támogatás folyósításának alapvető feltétele a kedvezményezett köztartozás-mentessége. Ha tartozás áll fenn, azt rendezni kell, és a köztartozás-mentességet szükség esetén nemleges – közismert nevén „nullás” – adóigazolással kell alátámasztani. A köztartozás időtartama alatt a kifizetés felfüggeszthető.
1. NAV-tartozás és NAV-végrehajtás nem ugyanaz
A két fogalmat a pályázati gyakorlatban érdemes külön kezelni. Lehet olyan köztartozás, amely miatt a kedvezményezett nem minősül köztartozás-mentesnek, de a rendelkezésre bocsátott források nem mondják ki, hogy minden ilyen tartozás automatikusan NAV-végrehajtási eljárást jelentene. A felhívás viszont külön nevesítheti a folyamatban lévő végrehajtást mint kizáró körülményt.
Ezért a „van valamilyen NAV-egyenlegem” és a „NAV-végrehajtás van folyamatban” két külön ellenőrzési kérdés.
2. A pályázat beadásakor mindig a konkrét felhívást kell nézni
Az ÁÚF általános kizáró okai minden érintett felhívásnál kiindulópontot jelentenek, de a felhívás további feltételeket tehet hozzá. A GINOP Plusz-2.1.3-24 jó példa erre: a felhívás a támogatási kérelem benyújtásának időpontjához köti a NAV-végrehajtás vizsgálatát, és folyamatban lévő végrehajtási eljárás esetén a támogatás nem ítélhető meg.
Ebből az következik, hogy egy vállalkozásnak a beadás előtt nem elég csak azt ellenőriznie, hogy nincs-e csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt. A célzott felhívás összes saját kizáró és jogosultsági feltételét át kell nézni.
3. A támogatás megítélése után a köztartozás a kifizetést is érintheti
A GINOP Plusz 1. és 2. prioritás felhívásaihoz kapcsolódó pénzügyi tájékoztató szerint a támogatás folyósításának egyik alapvető feltétele a kedvezményezett köztartozás-mentessége. Az Irányító Hatóság ezt a monitoring rendszerben ellenőrzi.
Ha a rendszer szerint a kedvezményezett köztartozó, a köztartozás-mentességet megfelelő nemleges adóigazolással kell igazolni. A 2026-os Elszámolási Útmutató ellenőrzési szempontjai szintén rögzítik, hogy ha a monitoring rendszer a kedvezményezettet köztartozóként jelzi, rendelkezésre kell állnia a nemleges adóigazolásnak.
4. A köztartozás kifizetési felfüggesztést okozhat
A GINOP Plusz pénzügyi tájékoztató a kifizetést felfüggesztő esetek között kifejezetten felsorolja a köztartozás időtartamát. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy egy egyébként szakmailag és pénzügyileg megfelelő kifizetési kérelem támogatási összege sem feltétlenül folyósítható addig, amíg a kedvezményezett köztartozási helyzete nincs rendezve és megfelelően igazolva.
5. Mit érdemes tenni beadás előtt?
- Ellenőrizzük a konkrét felhívás 1.2. pontját vagy „Ki nem nyújthat be támogatási kérelmet?” részét. Itt szerepelnek a konstrukció saját kizáró feltételei.
- Ellenőrizzük, van-e folyamatban NAV-végrehajtás. Ha a felhívás ezt kizáró okként nevesíti, a beadás időzítése és a jogi helyzet rendezése döntő lehet.
- Vizsgáljuk meg a köztartozás-mentességet. A későbbi kifizetések miatt akkor is fontos, ha az adott felhívás a puszta köztartozást nem nevesíti beadási kizáró okként.
- Ne hagyjuk az ellenőrzést az első kifizetési kérelemre. A projekt likviditását komolyan veszélyeztetheti, ha a támogatási összeg folyósítása köztartozás miatt megakad.
Mi a helyzet részletfizetéssel vagy más NAV-megállapodással?
A rendelkezésre bocsátott pályázati forrásokból nem állapítható meg általánosan, hogy egy adott NAV-fizetési kedvezmény, részletfizetés vagy halasztás mellett a vállalkozás minden pályázati szempontból köztartozás-mentesnek minősül-e, illetve megszűnik-e egy folyamatban lévő végrehajtás. Ezt az adott adóhatósági státusz és a konkrét felhívás alapján külön kell ellenőrizni. Ilyen helyzetben nem érdemes feltételezésre alapozni a beadást.
Gyakori kérdések
Van NAV-tartozásom. Ez automatikusan kizár minden pályázatból?
A rendelkezésre álló általános ÁÚF alapján nem mondható ki ilyen általános szabály. Az egyes felhívások azonban további kizáró feltételeket írhatnak elő, a támogatás kifizetésénél pedig a köztartozás-mentesség alapvető feltétel lehet.
NAV-végrehajtás mellett benyújtható a GINOP Plusz-2.1.3-24 kérelem?
A felhívás szerint nem ítélhető meg támogatás annak, akivel szemben a kérelem benyújtásakor NAV által indított végrehajtási eljárás van folyamatban.
Mi történik, ha a támogatás megítélése után keletkezik köztartozás?
A GINOP Plusz pénzügyi tájékoztató alapján a köztartozás időtartama a támogatás kifizetésének felfüggesztését eredményezheti; a köztartozás-mentességet rendezni és szükség esetén igazolni kell.
Milyen igazolás kellhet?
Ha a monitoring rendszer szerint a kedvezményezett köztartozó, a források nemleges, azaz „nullás” adóigazolás rendelkezésre állását írják elő a köztartozás-mentesség alátámasztására.
Összefoglalás
A NAV-helyzet pályázati megítélésénél három kérdést kell külön megválaszolni: van-e köztartozás, van-e folyamatban NAV-végrehajtás, és mit ír elő az adott felhívás a beadás időpontjára. Emellett a projekt megvalósítása során a köztartozás-mentesség a támogatás folyósításának is feltétele lehet. Ezért a beadás előtti jogosultsági ellenőrzésnek és a projekt alatti pénzügyi kontrollnak is része kell legyen a NAV-státusz rendszeres áttekintése.
Felhasznált források
- Általános Útmutató a 2021–2027-es programozási időszakban meghirdetett felhívásokhoz (ÁÚF 21-27), 10. verzió, 2025. január 1. – 2. fejezet.
- GINOP Plusz-2.1.3-24 felhívás – a NAV által indított végrehajtási eljárásra vonatkozó kizáró feltétel.
- Pénzügyi elszámolásról szóló tájékoztató a GINOP Plusz 1. és 2. prioritás felhívásaihoz, 2.0 verzió, 2024. január 30. – köztartozás-mentesség és kifizetést felfüggesztő esetek.
- Elszámolási Útmutató 2021–2027, 6.0 verzió, 2026. április – köztartozás-mentesség ellenőrzési szempontjai.
Fontos: a cikk általános tájékoztatást ad. Egy konkrét támogatási kérelemnél mindig az adott felhívás, annak mellékletei, a hatályos ÁÚF, az Elszámolási Útmutató, valamint a támogatási szerződés/támogatói okirat együttes vizsgálata szükséges. Ha a felhívás az általános szabálynál szigorúbb feltételt ír elő, a felhívás szabálya az irányadó.
Kapcsolódó cikkek
Vélemény, hozzászólás?